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紹興市天冠彩票网投資集團有限公司 突發事件總體應急預案
2019-03-14 15:10:33 浏覽次數:

 

紹興市天冠彩票网投資集團有限公司

突發事件總體應急預案

 

第一章  总 

第一條 目的、宗旨和依據

爲了及時有效地應對和處置突發事件,建立“安全第一、預防爲主”的突發事件應急工作體系和科學、依法、有效處置突發事件的工作機制,提高集團公司系統應對和處置突發事件的能力,防止和減少各類突發事件的危害,保障公衆的生命財産安全,降低突發事件給企業造成的經濟損失,根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《浙江省突發公共事件總體應急預案》、《紹興市突發公共事件總體應急預案》和省、市天冠彩票网行業主管部門的有關規定,結合集團實際,制定本預案。

第二條  突發事件的定義、類型

本預案所稱突發事件,是指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財産損失、生態環境破壞和嚴重社會危害,危及公共安全的緊急事件。

根據突發事件的發生過程、性質和機理,突發事件分爲自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

按照社會危害程度、影響範圍等因素,自然災害、事故災難、公共衛生事件分爲特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規或者國務院另有規定的,從其規定。

根據集團公司實際,突發事件包括需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、道路天冠彩票网事故、高速公路損毀造成重大天冠彩票网中斷、危化品車事故引發的環境汙染、施工事故、消防事故、公共衛生事件、社會安全事件等。

按《紹興市天冠彩票网投資集團有限公司各类事故及险情报告管理暂行办法》规定需报告集团公司的突发事件,纳入本預案管理的范畴。本預案适用于集团全资、控股公司及参股董事长单位(以下均称各单位)。

第三條  工作原則

1、加強預防。把預防突發事件發生、控制事態發展和減少災害損失,作爲應對工作的中心環節和重要任務。充分運用現代科學技術,完善工作機制,建立和完善監測、預測和預警體系,做到早發現、早報告、早准備、早控制。

2、快速反应。突发事件的“测、报、防、抗、救、援”等各环节都要坚持效率第一的原則,要建立健全快速反应机制,及时获取和研判信息,果断决策,迅速处置,最大限度地减少危害和影响。

3、以人爲本。把保障公衆的人身安全作爲突發事件應急處置工作的首要任務,突發事件發生後,要優先開展搶救生命、滿足公衆基本需求的緊急行動,最大限度地避免和減少突發事件造成的人員傷亡。

4、損益合理。處置突發事件所采取的措施,應當與突發事件造成社會危害、企業經濟損失的性質、程度、範圍和階段相適應;處置突發事件有多種措施可供選擇的,應選擇對公衆利益及企業經濟利益損害較小的措施。

第二章 组织机构与职责

第四條  應急反應組織體系

1、應急領導小組

集團成立突發事件應急領導小組,由安全生産委員會主任兼任組長,各副主任兼任副組長,安全生産委員會成員爲應急領導小組成員。應急領導小組負責集團範圍內突發事件應急工作的統一領導。

2、應急領導小組办公室

突發事件應急領導小組下設辦公室,作爲應急處置工作的辦事機構。辦公室設在運營安全部,由運營安全部負責人兼任辦公室主任。

3、現場指揮部

根據實際需要,由應急領導小組確定是否建立現場指揮部。現場指揮部一般由負責處理突發事件的單位主要領導和工作人員、當地政府職能部門組成,也可以加入由當地政府部門牽頭成立的現場指揮組織。

第五條  工作職責

1、應急領導小組职责

負責突發事件應急處置的整體部署和全面協調,負責簽發預案應急響應啓動與終止指令;確定救援方案,檢查督促各項救援和預防措施的落實;向政府有關部門彙報,必要時請求市政府相關部門提供緊急救援;負責善後工作處置和恢複重建工作;負責或配合突發事件的調查、責任追究等。

2、應急領導小組办公室职责

(1)負責發布預案應急響應啓動與終止指令。

(2)負責和處理應急領導小組日常工作。

(3)建立突發事件應急處置聯系網絡。

(4)指導督促各單位單項應急預案的修訂和完善,檢查落實預案執行情況。

(5)對各單位應對突發事件的科學研究、預案演習、宣傳培訓工作進行指導。

(6)突發事件發生時,與相關單位保持信息溝通,並做好記錄。

(7)根據應急領導小組的授權,統一對外發布信息。

(8)負責突發事件有關調查和總結評估工作。

3、現場指揮部职责

(1)提出應急處置措施,統一組織指揮現場應急處置工作。

(2)迅速控制事態發展,切斷災害鏈。

(3)組織營救和救治受災人員,轉移、撤離、疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財産,最大限度地減少人員傷亡和財産損失。

(4)及時向應急領導小組報告情況,提出要求。

(5)負責突發事件善後處置,恢複正常生産。

第三章 监测、預警和先期處置

第六條  信息監測與報告

各單位要進一步完善突發事件監測、預測、預警制度,加強對各類突發事件和可能引發突發事件的有關信息的收集、分析判斷和持續監測,特別是要對可能發生重大災害的高速公路大型構築物(橋梁、隧道等)、高邊坡、高擋牆、事故多發路段,營運車輛,施工設備及其他重大危險源等進行重點監測檢查。對發現的問題,要按照信息報送的規定及時報告。

第七條   

1、对于可能发生或已经发生的突发事件,所属单位要立即采取措施控制事态发展。启动相关預案应急响应,同时向集团应急领导小组办公室报告。

2、集團應急領導小組辦公室在接到突發事件發生或有可能發生的信息後,應迅速報送有關領導,同時對重大信息進行會商研判,提出處置建議。

3、集團應急領導小組接到辦公室報告後,應及時對信息作出判斷,提出處理意見。對于一般的突發事件,應直接批辦。對于特別重大的突發事件,應及時向上級政府有關部門報告。

第八條  先期處置

集团应急领导小组办公室接到列入一般报告范围的事件发生或可能发生的信息后,应加强有关方面的联系,掌握最新发展态势,必要时建立值班制度,对有可能演变为重特大事件的突发事件,要为应急领导小组处置工作提出建议方案,并做好启动相关預案应急响应的各项准备工作。应急领导小组接到列入紧急报告范围的事件,由分管安全生产副组长带队赶赴现场指导、组织派遣处置队伍和支持事发地做好应急处置工作。应急领导小组办公室安排24小时值班,随时联系掌握现场相关情况。

第四章 应急处置

第九條  應急指揮

1、统一指挥。应急领导小组是突发事件应急处置工作的最高指挥机构,领导小组办公室在其指导下开展工作。預案应急响应启动后,要迅速与现场指挥人员建立通讯联系,有条件的要开通视频通讯。要抓紧收集相关信息,掌握现场处置工作状态,分析事件发展趋势,研究提出处置方案,调集和配置应急处置所需要的人、财、物等资源。

2、加強現場指揮力量。爲加強現場指揮,必要時成立現場指揮部,現場指揮部全權負責現場應急處置工作,要根據事件性質迅速組建現場各類應急工作組,開展應急處置工作。

第十條  報告制度

發生突發事件後,所屬單位應根據信息報送規定及時向集團應急領導小組辦公室報告,不得瞞報、緩報、謊報。報告的主要內容包括時間、地點、已造成的人員傷亡和財産損失情況、事態影響範圍、發展趨勢和采取的措施等處置工作情況。遇運營車輛和公路基礎設施遭受重大損失,高速公路嚴重阻車或中斷天冠彩票网,發生人員傷亡等須建立續報制度;抗災期間發生的一般情況,每天報告一次。

第十一條  處置程序

一旦发生重特大自然灾害、道路天冠彩票网事故、施工事故、重要设备故障、公共卫生事件、社会安全事件等,事件所属的单位应按本預案应急响应的要求操作,并启动专项預案应急响应。参加现场处置工作的各单位要在现场指挥部的统一指挥下,协调开展处置行动。

第十二條  信息處理

集團應急領導小組辦公室要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發的責任人,做好信息分析、報告和發布工作。要及時編發事件動態信息,供領導參閱。要通過有計劃的信息發布工作,爲新聞媒體提供關于事件的准確、一致、及時的信息,引導輿論和公衆行爲,消除和糾正恐慌、謠傳等不良事態。

第十三條  應急結束

整个应急处置工作完成后,经集团应急领导小组批准,应急领导小组办公室发布預案应急响应终止指令。

第五章 后期处置

第十四條  善後處理

1、人员安置、救治和补偿。根据实际需要及时制订善後處理工作方案,进一步落实人员救治和补偿措施,及时救治受伤人员,做好死亡人员的抚恤工作,有序、有效地做好人员安置、救治和补偿工作。

2、現場清理。應急處置工作結束後,現場指揮部要繼續組織指揮搞好現場清理工作,開展人員傷亡、財産損失的清點核實,由專業技術人員或在專業技術人員的指導下做好有害物質的處理。

第十五條  災後重建

事件所属单位要对事件造成的损失和影响以及本单位恢复重建能力进行分析评估,认真制定恢复重建计划,迅速组织实施。集团应急领导小组办公室应及时向市政府有关部门汇报损失情况,积极争取市政府对災後重建工作的支持。

第十六條  調查和評估

1、應急處置工作結束後,集團應急領導小組應視情況組織集團有關部門和專家組成事件調查組,對事件發生及處置過程進行全面的調查,查清事件發生的原因、人員傷亡及財産損失狀況和應該總結的經驗教訓,並根據有關規定,對相關責任人提出處理建議。

2、建立和健全突发事件评估机制。突发事件处置结束后,集团应急领导小组办公室根据突发事件的类别和性质,必要时组织有关专家对突发事件进行全面评估,根据评估结果写出评估报告以及进一步完善預案、改进工作的意见。

第六章 培訓、預案制订和演習

第十七條  

集团各单位要加强突发事件应急响应和处置的有关法律法规和政策的宣传,开展突发事件預防、預警、避险、自救、互救和减灾等知识的宣讲活动,普及应急救援的基本知识,提高防范意识和应急处置能力。要加强对企业管理人员的应急处置知识培訓,提高突发事件应急响应的預防、处置和组织指挥能力。要重视对各类应急救援队伍的专业化教育和培訓,切实提高救援队伍的应急能力。

第十八条  預案制订

各单位要制订突发事件应急預案、“三防”应急預案、消防应急預案,同时根据各自的实际情况有针对性地制订其他各类事件的应急預案,成立应急领导小组,根据事件性质及时启动相应預案应急响应,有序开展指挥、处置、分析、评估等各项工作。

第十九條  

集团各单位要定期组织开展各类应急預案演習。通过演習,发现应急工作体系和工作机制存在的问题,不断完善应急預案,提高应急处置能力。

第七章  附 

第二十條 集团应急领导小组办公室要建立健全預案管理制度,加强对各级各类預案的修订、完善、备案和评审工作,制定預案实施监督检查和奖惩办法,加强对預案实施全过程的监督。

第二十一條 本預案由集团应急领导小组负责解释,自修订发布之日起施行。

 

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