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紹興市天冠彩票网投資集團有限公司 安全生産事故隱患排查治理暫行規定
2019-03-14 15:07:25 浏覽次數:

紹興市天冠彩票网投資集團有限公司

安全生産事故隱患排查治理暫行規定

第一章 總 則

第一條 为建立安全生产事故隱患排查治理长效机制,强化安全生产主体责任,加强事故隱患监督管理,防止和减少事故,保障人民群众及员工生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、国家安监总局《安全生産事故隱患排查治理暫行規定》等法律、法规和有关规定,结合集团实际,制定本暂行规定。
  第二條 本規定適用于集團管理的全資子公司、控股子公司(包括董事長單位,下稱各單位)。
  第三條 本規定所稱安全生産事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指違反安全生産法律、法規、規章、標准、操作規程和安全生産管理制度的規定,或者因其他因素在生産經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行爲和管理上的缺陷。
  第四條 事故隱患分爲一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發現後能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停産停業,並經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生産經營單位自身難以排除的隱患。

第二章  职  责

第五條 各單位應當依照法律、法規、規章、標准和規程的要求從事生産經營活動。嚴禁非法從事生産經營活動。

第六条  集团对各单位的事故隱患排查、治理和防控工作負有指導、督查責任。

第七條  集團安全職能部門應當建立事故隱患排查治理監督檢查制度,定期組織對各單位事故隱患排查治理情況進行監督檢查;加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監督檢查。對檢查過程中發現的事故隱患,應當下達整改通知書,並建立信息管理台賬。對重大事故隱患實行挂牌督辦。
  集團安全職能部門應當配合政府安全監管部門開展的對各單位事故隱患排查治理情況的監督檢查。

第八條  各單位爲事故隱患排查、治理和防控的責任主體。根據單位實際建立健全事故隱患排查、評估、報告、治理、建檔、監控、資金保障等制度,逐級建立並落實隱患排查治理和監控責任制。

第九條 各單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。負責組織建立健全單位事故隱患排查治理的長效機制和安全生産風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,保證安全資金的投入,落實整改各類事故隱患

第十条  按照“谁主管、谁负责”的原则,各分管领导对分管和责任范围内的事故隱患排查、整治工作负责。

第十一条  各级安管部门应定期组织安全管理人员、工程技术人员和其他相关人员或邀请专业人员排查事故隱患;对员工报告的事故隱患,应当立即检查核实。对排查出的事故隱患,应当按照事故隱患的等级进行登记,提出或配合技术部门提出整改意见,建立事故隱患信息档案,按照职责分工实施整治、监控,消除隐患。

第十二條 各单位应建立事故隱患报告制度,鼓励、发动员工发现和排除事故隱患。任何员工发现事故隱患,均有权向安管部门和领导报告。对发现、排除和举报事故隱患的有功人员,应当给予物质奖励和表彰。
  第十三條 各单位将工程建设项目、生产经营项目、场所、设备等招标、租赁、出租的,应当与中标、租赁、承租单位(自然人)签订安全生产责任制,并在责任制中明确各方对事故隱患排查、治理和防控的管理职责、应承担的责任。对中标单位、承租单位的事故隱患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。
  第十四條 上级各部门监督检查人员依法履行事故隱患监督检查职责时,各单位应当积极配合,不得拒绝和阻挠。

第十五條 各单位每季度对事故隱患排查治理的统计、分析情况,于下一季度 5日前向集团安全职能部门书面报送。报送材料由单位主要负责人签字。
  对于重大事故隱患,各单位除应及时向集团安全职能部门和有关行业主管部门报告外,还应定期报告整治进展情况。重大事故隱患报告内容应当包括:
  (一)隱患的現狀及其産生原因;
  (二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
  (三)隱患的治理方案;

(四)整治責任人;

(五)整治進展情況。

                  第三章  隐患整治
  第十六條 检查发现的各类事故隱患,应当立即组织进行整改。

(一)对于一般事故隱患,由单位职能部门负责组织整改。
    (二)对于重大事故隱患,由单位主要负责人组织制定并实施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案应当包括以下内容:
  1、治理的目標和任務;
  2、采取的方法和措施;
  3、經費和物資的落實;
  4、負責治理的機構和人員;
  5、治理的時限和要求;

6、治理後的評價;
  7、治理中的安全措施和應急預案。
  第十七條 各单位在事故隱患治理过程中,应当采取相应的安全防范措施,防止事故发生。事故隱患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时停止施工、封闭道路、停业或者停止使用;对暂时难以停止使用的相关生产储存装置、设施、设备,要及时维修、加强维护和保养,防止事故发生。
  第十八條 各單位應加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患,應當按照有關法律、法規、標准和本規定的要求排查治理,采取可靠的預防措施,制定應急預案。在接到有關自然災害預報時,應當及時發出預警通知;發生自然災害可能危及人員安全的情況時,應當采取撤離人員、停止施工作業、加強監測等安全措施,並及時向集團職能部門、當地政府、行業主管部門及其有關部門報告。
  第十九條 重大事故隱患整治工作结束后,应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隱患的治理情况进行评价,根据评价结果,提出后续管控意见和措施。
  对因存在重大事故隱患,被政府安监部门挂牌或责令停工(停业)整改的重大事故隱患,经整治后符合安全生产条件的,应当向集团职能部室、安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请,经安全监管监察部门和有关部门审查同意后,方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。  

第四章 罰  則

  第二十條 各单位及其主要负责人未履行事故隱患排查治理职责,导致发生生产安全事故的,将参照集团《重特大事故行政責任追究的規定》作出相應處罰。
  第二十一條 各單位違反本規定,有下列行爲之一的,將結合年度工作目標考核和安全生産目標管理責任制進行扣分處理:
    (一)未建立安全生产事故隱患排查治理制度的;
  (二)未按规定上报事故隱患排查治理统计分析表的;
  (三)未制定事故隱患治理方案的;
  (四)重大事故隱患不报或者未及时报告的;
  (五)未对事故隱患进行治理,继续擅自生产经营的;
  (六)整改不合格或者未經安全監管監察部門審查同意擅自恢複生産經營的;
  (七)事故隱患排查治理过程中违反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的;
  (八)安全管理人員未依法履行職責的。

第五章 附  則

第二十二條 各单位应根据本规定,结合实际制定事故隱患排查治理实施细则。

第二十三条  本《暂行规定》由运营安全部负责解释。

第二十四條 本規定自修訂發布之日起試行。

 

附件:1、隱患排查治理建檔制度

      2、隱患排查監控制度

3、隱患整改效果評價制度

4、隱患整改資金保障制度

 

安全生产事故隱患排查治理建档制度

 

为加强对事故隱患排查发现、实施治理、复查验收、整改等全过程闭环监督管理,切实提高基础管理工作水平,结合集团实际,制定本制度。

一、各单位在认真排查隐患的基础上,必须对排查出的事故隱患建立事故隱患登记台账和事故隱患信息档案。

二、事故隱患信息的主要内容有:

1、隱患部位,包括隱患排查或發現的時間、排查人或發現人;影像資料;

2、隱患可能引發的後果;

3、發現時采取的防範措施或應急預案;

4、整改措施及方案,包括整改部門、責任人、整改時限等;

5、整改情況,包括整改後複查的情況、複查人員及簽名;整改後的影像資料。

三、重大事故隱患实行“一患一档”管理,主要内容有:

1、重大事故隱患登记表;

2、重大事故隱患评估报告书;

3、重大事故隱患整改方案;

4、預防重大事故發生的應急措施和預案;

5、重大事故隱患整改实施过程中形成的图纸、文件、会议记录、检查记录、影像资料等;

6、重大事故隱患整改完成评价意见;

7、重大事故隱患整改完成情况及验收情况等。

 

安全生产事故隱患排查监控制度

 

为建立安全生产事故隱患排查治理长效机制,强化安全生产事故隱患信息建档与监控,加强事故隱患监督管理,防止和减少事故,保障生命财产安全,制定本制度。 

一、各单位安全生产管理部门应当组织安全生产管理人员和各业务部门对安全生产状况进行经常性、专业性和综合性的检查,并对检查中发现的安全隐患和问题立即落实整改处理;不能立即整改完成的应当采取措施进行控制,同时按照事故隱患的等级进行登记,建立事故隱患信息档案,制定整改计划和治理方案。对事故隱患排查治理情况每半年进行统计分析,并于每年的7月、次年的1月向集团和各股东报送书面统计分析表;对于重大事故隱患,应及时按照规定向集团、各股东、属地安监部门和有关部门报告。 

二、各單位安全職能部門要對排查上報的重大安全生産隱患及時確認。屬于重大安全隱患的,安全職能部門應建檔監控挂牌督辦定期整改;不構成重大安全隱患,但短期內難以消除的隱患,要明確整改責任人和監控責任人,以利于隱患消除和責任追究。挂牌隱患完成整改工作的,由隱患主體責任人提出書面申請,經單位主要領導或分管領導組織有關部門審查驗收合格後,予以銷號。 

三、各单位安全管理职能部门是本单位重大事故隱患监控和整改落实跟踪督办的内设机构。安全管理职能部门责任人,督促各部门责任人落实隐患排查、防范措施,对本单位重大事故隱患的治理情况进行监控并跟踪督办,及时掌握重大事故隱患整改进度,督促有关责任人按整改方案对重大事故隱患进行治理,彻底消除重大事故隱患。 

四、重大事故隱患整改结束后,整改部门应向安全管理职能部门提出验收申请,安全管理职能部门应及时组织验收。重大事故隱患在整改期限内完成整改工作,经验收合格后,安全管理职能部门应及时摘牌销号并公告,同时将有关安全隐患信息档案或台账整理归档管理。

 

安全生产事故隱患整改效果评价制度

 

爲了進一步落實安全隱患整改效果,實現隱患整改工作的規範化、制度化、程序化管理,有效預防和控制各類事故的發生,特制定本制度。

一、整改責任 

事故隱患坚持“谁存在事故隱患,谁负责监控整改”的原则,由存在事故隱患的单位组织整改。 

二、整改要求: 

(一)整改責任單位的主要領導人親自抓整改,分管領導人具體抓整改,職能部門落實整改工作,工會組織加強整改督促,做到齊抓共管、協同配合、互相督促,確保安全隱患整改工作取得實效。 

(二)整改责任单位要按照《事故隱患整改通知书》要求,对事故隱患认真整改,并于规定整改期限内,采取有效的整改措施,做到专人负责、专人监控、明确责任,坚决杜绝各类隐患转变为事故。 

三、效果評價 

(一)整改工作結束後,整改單位按要求提交整改報告,由安全領導小組檢查驗收,驗收後會同專業人員對整改工作和整改效果進行分析、評價,出具驗收意見。 

(二)对整改合格的,可恢复生产或作业;对整改措施不到位,检查验收不合格,事故隱患未消除的继续进行整改,直至整改合格、隐患消除;对通过整改,隐患确实不能一时消除的,必须采取防范措施,落实专人监控,对隐患点定期检查,并进一步提出整改方案,实施整改,直至隐患排除,验收合格。 

 

安全生产事故隱患整改资金保障制度

 

为了建立安全生产事故隱患排查治理长效机制,强化安全生产主体责任,加强事故隱患监督管理,防止和减少事故,保障人民群众生命财产安全,根据安全生产法等法律、行政法规,制定本规定。  

一、安全生产事故隱患整改资金列入年度安全费用预算中,按照“确保需要、企业统筹、规范使用”的原则进行管理。 

二、整改资金主要用于安全隐患整治项目,同时,根据实际情况,可以安排一部分资金用于与安全隐患防治有关的重要内容,如购置隐患监控装备、邀请安全专家对隐患进行评价、奖励举报事故隱患的有功人员等。  

三、安全隱患整改資金的申請、使用、檢查等,各單位根據實際制訂制度,按“專款專用”的原則實施。 

四、集团运营安全部、财务融资部、监察审计部将对安全生产事故隱患整改资金的提取、使用情况进行监督。

五、发现安全生产事故隱患整改资金挪做它用的,集团将按照情节严重程度严肃处理。

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